Изменения состава услуг по содержанию жилья.
Напоминаем, что с 01.01.2017 планируются изменения состава услуг по содержанию жилья, теперь в стоимость содержания будет включена плата за коммунальные услуги (КУ) на общедомовые нужды (ОДН), а также будет введена новая коммунальная услуга «обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)». Здесь мы проанализируем, изменится ли стоимость содержания жилья, и каким будет порядок установления этой стоимости.
Первое изменение касается обращения с твердыми коммунальными отходами.
В Жилищный Кодекс внесены изменения, с 01.01.2017 должна появиться новая коммунальная услуга «обращение с ТКО» (Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ).
Согласно части 20 статьи 12 федерального закона от 29.06.2015 N176-ФЗ (в редакции федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ): «20. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года».
Второе изменение относится к коммунальным услуги на ОДН.
Нормы о включении стоимости коммунальных услуг на ОДН в состав платы за содержание жилого помещения были введены федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, первоначально срок вступления этих норм был установлен 01.04.2016, впоследствии федеральным законом от 30.03.2016 N73-ФЗ указанный срок был изменен на 01.01.2017 (часть 9 статьи 12 федерального закона от 29.06.2015 N176-ФЗ: «9. Положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года»).
Часть 10 статьи 12 закона 176-ФЗ устанавливает: «10. При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
Нужно особо отметить, что указанная норма как раз и дает основания для включения коммунальных услуг на ОДН в состав услуги по содержанию жилья, но она не дает права в одностороннем порядке изменять (увеличивать) тариф на содержание!
Так как же изменится тариф на содержание?
В случае, когда способ управления определен решением общего собрания, утвержден тариф на содержание жилого помещения, правила содержания общего имущества (ПП РФ от 13.08.2006 N491) устанавливают:
«31. При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
- При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.
- Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год».
Таким образом, для изменения тарифа необходимо проведение общего собрания собственников, с целью принятия решения об утверждении тарифа на содержание жилого помещения.
Важно помнить, что срок действия такого тарифа, на момент принятия этого решения должен составлять не менее одного года (за исключением непосредственного управления МКД).
Важно заметить, что приведенные нормы являются императивными, обязательными к исполнению, и никаких иных вариантов утверждения тарифа на содержание действующее жилищное законодательство РФ для рассматриваемых случаев не содержит.
И, разумеется, никакое «автоматическое» изменение тарифа на содержание недопустимо!
Таким образом, для изменения тарифа на содержание (даже вызванного изменением состава услуг по содержанию) необходимо (как и в любых других случаях) решение либо общего собрания собственников помещений, либо общего собрания членов ТСЖ/ЖСК, при этом срок действия ранее утвержденного тарифа на момент принятия такого решения должен составлять не менее одного года (за исключением непосредственного управления МКД).